中共宁安市供销合作社联合社党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年4月10日至5月15日，市委第三巡察组对市供销联社党组进行了巡察。2025年8月26日，市委第三巡察组向市供销联社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）强化政治引领，迅速部署整改工作

市委第三巡察组反馈巡察意见后，市供销联社党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈精神，全面梳理反馈问题，深刻剖析问题根源，研究部署整改工作，坚决做到不回避、不遮掩、不推诿，对所有反馈问题全部认领、照单全收，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，确保整改工作有序启动、方向明确。

（二）压实主体责任，健全整改工作格局

为切实扛起巡察整改主体责任，确保整改工作有序推进、落地见效，市供销联社党组专题研究成立了巡察整改工作领导小组，明确由党组书记担任组长，其他班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员，统筹协调整改工作全局，明确分工、压实责任，形成了“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实、基层社协同推进”的闭环整改工作格局，为整改工作开展提供了坚强组织保障。

（三）细化责任分工，层层传导整改压力

市供销联社党组聚焦责任落实，细化研究整改举措，层层传导压力。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期主持召开专题会议，研究分析整改进展、研判存在问题、部署下一步工作，带头啃硬骨头、解难题，确保整改方向不偏、力度不减；班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领分管领域巡察反馈问题，结合供销社主责主业，牵头研究细化整改措施，定期调度分管科室整改进度，加强督促指导与跟踪问效，推动分管领域问题真改实改；各责任科室对照问题清单，逐项研究制定具体整改方案，细化整改步骤、明确完成时限、压实具体责任人，确保每个问题都有专人管、每个环节都有专人抓、每项措施都落到实处。

（四）坚持标本兼治，健全长效整改机制

在整改工作研究过程中，市供销联社党组坚持系统思维，注重标本兼治，坚决杜绝形式主义、官僚主义。一方面，建立健全整改工作推进机制，实行台账式管理、项目化推进、销号式督办，定期开展督导检查，对整改不力、进展缓慢的及时提醒、限期整改，对已完成的整改任务严格验收，确保整改工作不走过场、取得实效；另一方面，坚持把巡察整改与供销合作社综合改革、为农服务主责主业、全面从严治党、班子队伍建设和基层社规范化建设深度融合，深入剖析问题产生的深层次原因，追溯制度漏洞，着力完善长效机制，推动整改成果转化为提升供销社服务质效、锤炼干部作风、服务乡村振兴大局的强大动力，切实把巡察整改融入日常、抓在经常，实现“当下改”与“长久立”有机结合，推动供销社各项工作高质量发展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委要求有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

（1）理论学习不全面。

全面补齐理论学习短板，优化完善2025年党组理论学习中心组学习计划，新增国防教育专项学习模块，明确固定学习时段。创新搭建“集中研学+线上自学+实地研学+交流研讨”多元化学习模式，打破单一念文件、读资料的照搬式学习模式。于2025年9月组织开展1次全员国防教育专题集中学习，参训机关干部共计15人，参训率100%；同步完成全部15名机关干部个人学习计划修订，均明确国防教育学习课时、学习篇目。建立理论学习常态化“回头看”机制，留存学习台账、心得体会、研讨记录等资料50余份，持续巩固理论学习整改成果，构建常态化、规范化、长效化学习体系，彻底解决理论学习覆盖面窄、学习形式单一问题。

（2）开展党纪学习教育不深入，发挥纪律建设标本兼治利器作用不足。

扎实开展党纪学习教育专项“回头看”工作，将党章党规党纪学习纳入“三会一课”固定学习清单，融入日常常态化学习管理。修订日常学习管理制度，明确每季度至少开展1次党纪专题学习，全年计划开展4次党纪学习活动。建立季度学习督查考核机制，累计开展2轮全覆盖学习检查，抽查干部学习笔记15本，对2名记录不规范、学习进度滞后人员进行内部通报批评，下达限期整改通知书并完成闭环整改。通过常态化学习、刚性化督查，干部党纪法规知晓率达100%，纪律规矩意识显著增强，切实发挥纪律建设治本作用，解决党纪学习流于形式、落实不深入的问题。

（3）学习习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神不够深入，贯彻落实不到位。

精准聚焦学习贯彻落实薄弱环节，组织开展习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神专题学习2次、集中研讨交流会1次，15名干部全员参与学习研讨，累计收集个人研讨发言材料19份。严格规范党员学习笔记审核标准，完成全员笔记核查，确保每名党员留存不少于5篇相关学习记录、学习心得。

2.党组织履行核心职能有欠缺。

（4）历史包袱沉重，盘活资产措施局限，创收增收成效不明显。

创新社有资产运营合作模式，依托农资供应、农业生产托管主营业务，大幅提升为农服务效能。全面摸排闲置资产，梳理闲置门市房2间、库房2处，通过公开招投标方式完成招租2处，总资产出租率达98%。同步建立资产动态管理长效机制，每季度更新资产台账、每年复盘资产运营情况，实现社有资产规范化管理、持续性增收，改善资产闲置、创收乏力现状。

（5）社会化服务作用发挥不显著。

下沉农业专业人才2名、整合农业技术资源2项、打通农资购销渠道3条，累计开展农业技术指导2次、农资配送服务30余次，完成区域性农业社会化服务平台搭建。高标准组建3家专业化为农服务中心，覆盖周边5个乡镇、20余个行政村。深化供销综合改革，实行开放办社模式，成功吸纳1家种植大户、1家新型农民经营主体和1家龙头企业建立合作关系，抱团开展农业生产、农产品销售一体化服务，服务农户150余户，农业社会化服务覆盖面、服务质量大幅提升，为农服务核心职能充分彰显。

（6）食用菌产业发展优势不充分。

积极引导种植户引进新的食用菌品种，逐步优化品种结构，推动形成以黑木耳为主、其他菇类为辅的发展格局。加大食用菌产业宣传力度，通过多种渠道宣传产业优势和市场前景，提升种植户积极性。聘请食用菌专家开展技术培训和现场指导，累计开展培训2场次，覆盖种植户80余人次，有效提升了种植户技术水平。

（7）供销联社内部监督管理不到位。

完善内部监督管理制度2项，重点搭建社有资产全流程监督管理体系。完成全部社有资产产权界定、清查核验工作，规范资产登记、台账归档流程，更新完善资产明细台账，做到资产底数一清、权属明晰。严格执行资产财务单独核算制度，设立资产收益专项台账，完成租赁收益专项核算，账务登记准确率100%。建立月度资产核查、季度监督审计机制，杜绝资产流失、账务混乱问题，目前社有资产保值增值管控能力显著提升，内部监督管控流程实现标准化、规范化。

3.防范化解重大风险隐患意识不足。

（8）化解信访矛盾力度不够。

建立重大节假日、重要会议节点常态化信访排查机制，累计开展全覆盖信访隐患排查6次，排查梳理信访隐患2条。落实领导包保制度，班子成员累计接待上访群众5人次，上门走访重点信访人员2户，通过政策解读、情绪疏导、协商沟通等方式，成功化解2项历史遗留信访矛盾。对1件重点信访事项实行专人盯办、闭环管理，全程跟踪办理进度，未发生越级上访和重复上访事件，信访维稳工作成效显著，群众合理诉求办结满意率达100%。

（9）履行意识形态工作责任制不到位。

修订意识形态工作责任清单，明确4名班子成员分管职责、工作边界，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、全员协同落实”的工作体系。硬性要求班子成员述职述廉报告、年度个人发言提纲必须增设意识形态工作专项板块，整改期内完成5份班子述职材料审核，全部规范补充意识形态工作履职内容。建立意识形态工作常态化督查机制，确保意识形态工作责任层层压实、落地落细，杜绝责任虚化、工作缺位问题。

（10）意识形态工作落实有差距。

严格落实意识形态专题会议制度，召开2次意识形态工作专题研究会。完善意识形态阵地管理办法，细化办公宣传、网络舆情、线下公告等管控标准，安排专人每周监测舆情动态，累计开展阵地巡查12余次。建立常态化研判机制，每季度开展1次意识形态风险研判，排查舆情风险点1处并全部完成整改，筑牢意识形态安全防线，意识形态工作规范化水平显著提升。

（11）强化理论学习有差距。

严格执行党组理论学习中心组学习制度，年初科学制定年度学习计划，细化24项学习任务、12次集中学习安排。丰富学习开展形式，采取“专题授课、案例剖析、座谈交流、线上研学”相结合的方式，累计开展集中学习12次、专题研讨4次，全员平均学时达20小时。同步纳入理论学习常态化“回头看”机制，每月核查学习完成情况，查漏补缺、及时整改，持续优化学习质量，彻底解决学习计划性不足、学习质量偏低的问题。

（12）落实保密责任制有差距。

修订完善涉密人员管理、涉密载体保管、信息发布审查、设备安全管控等6项保密管理制度，补齐制度漏洞。完成机关全部14台办公设备排查梳理，建立信息化设备分类台账，区分涉密设备1台、非涉密设备13台，实现分类管控、专人管理。组织全员保密培训1次，参训人员15人，全面提升干部保密安全意识，保密工作规范化、专业化水平大幅提升。

（二）推动整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不够有力。

1.履行管党治党主体责任抗的不牢。

（13）全面从严治党工作开展不深入。

压实班子成员“一岗双责”，建立常态化谈心谈话机制，班子成员累计与分管科室干部谈心谈话32人次，及时掌握干部思想动态、工作情况。实行半年书面汇报制度，4名班子成员均按时提交履责情况书面报告，完成全覆盖述职报备。将从严治党履责情况纳入年度绩效考核，明确扣分标准、评优限制，刚性压实管党治党责任，形成从严管控、常态监管的治党工作格局。

（14）传导责任压力不足。

梳理本系统违纪违法典型案例2起，组织开展专题警示教育活动2次，15名干部全员参与警示教育，观看警示影片、学习案例材料，撰写心得体会30份。建立季度警示教育常态化机制，固定学习频次、规范学习流程，浓厚从严管党治党工作氛围。通过案例剖析、警示教育、谈话提醒等方式，强化干部纪律红线意识，整改后干部违规违纪零投诉、零通报，纪律约束成效显著，有效解决责任传导层层递减、力度不足问题。

2.财务制度执行不严格。

（15）存在支出票据无单位负责人、财务负责人审核签批，审批流程不严问题。

重新修订财务审批管理制度，细化票据审核、层级签批、报销核验3大类8项审核标准，明确经办人、财务负责人、出纳员、单位负责人四级审批职责。整改期内对前期3张不规范票据完成重新补签、合规整改，杜绝无审批、漏审批现象。严格执行票据双人核验制度，审核各类支出票据108张，全部完成规范签批，审批合规率100%。财务审批流程实现闭环管控，财务工作透明化、规范化程度大幅提升。

（16）支付凭证用途录入有误，会计监管不到位。

完善会计核算长效管理机制，制定凭证录入、账务登记、财务复核标准化流程，明确录入规范、审核要点。组织财务人员专业培训2次，提升财务人员业务能力。开展会计工作自查自纠3轮，累计核查支付凭证108张，整改录入错误凭证1张，修正账务登记问题2处。建立月度财务自查、季度财务审计机制，专人专职监管凭证录入工作，截至目前，新增支付凭证录入错误率为0，彻底杜绝同类问题重复发生。

（三）基层党组织建设仍存在薄弱环节，战斗堡垒作用发挥不够。

1.领导班子自身建设存在短板弱项。

（17）执行议事规则不严格，落实民主集中制有欠缺。

严格规范党组议事决策流程，刚性执行“一把手”末位表态制度。明确“三重一大”事项议事标准，所有重大决策、大额资金使用、人事调整等事项，提前1个工作日报备派驻纪检组，邀请纪检人员列席监督。召开重大事项议事会议3次，均严格落实监督列席、民主表决流程，参会班子成员表决记录完整、流程规范。决策科学性、民主性显著提升，彻底整改议事流程随意、民主集中制落实不到位问题。

（18）落实民主生活会制度不到位。

严格落实民主生活会各项制度要求，召开高质量民主生活会1次，4名班子成员全部规范撰写个人说明提纲，逐项详细填报个人重大事项、奖惩情况、纪律处分等内容，填报完整率100%。会前开展自查自纠，逐项排查填报漏洞，会后公示个人事项清单，主动接受干部职工监督。完善民主生活会资料归档机制，留存会议记录、个人发言材料等共计11份，实现会议流程标准化、报备规范化。

（19）组织生活会执行不规范。

统一规范会议记录格式模板，明确民主生活会、组织生活会两类会议记录分类标准、撰写要求。开展党务工作专项整改，排查前期5本党组织工作手册，拆分混记记录1处，重新规范归档。建立手册专人保管、定期核查制度，每月抽查手册记录情况，是否分类清晰、格式规范，有无混记、漏记问题，基层党组织会议管理规范性大幅提升。

（20）民主生活会准备不充分、环节缺失。

严格落实民主生活会会前筹备流程，固化一对一、面对面谈心谈话环节，会前班子成员之间，班子成员与分管股室主要负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表累计开展谈心谈话25人次，梳理意见建议15条，全面查摆工作短板、思想问题。2025年度民主生活会会前材料齐全、流程完整，无环节缺失情况。建立会前筹备长效机制，明确谈话范围、材料准备、问题查摆硬性要求，确保后续所有民主生活会筹备充分、流程合规、质量达标。

（21）开展党务工作不够扎实，会议记录不规范。

组织党务工作者专项业务培训2次，参训党务人员3人，重点培训记录撰写、资料归档、手册管理等实操内容，提升专业履职能力。建立会议记录月度调阅、党建工作季度督导机制，累计调阅核查手册10本，整改记录留白、字迹潦草、装订混乱问题3处。统一手册装订标准、归档要求，规范党建资料分类存放，留存规范党务会议记录15份，党务工作精细化、标准化水平显著提升。

（四）巡察整改主体责任落实不到位。

（22）重视程度不高，“一岗双责”落实不到位。

召开专题工作推进会3次，强化班子成员巡察整改思想认识，压实分管领域整改责任。明确要求4名班子成员将巡察整改工作纳入年度述职述廉报告，逐项列明整改任务、推进进度、完成成效，由党组书记逐一审阅、严格把关，驳回修改不合格材料2份。建立整改责任追责机制，将整改落实情况纳入年度考核，杜绝重业务、轻整改的片面工作思维，全面压实巡察整改“一岗双责”。

（23）巡察整改工作机制不完善，常态化整改推进情况不强。

优化完善巡察整改闭环工作机制，对已经完成的23项整改任务开展专项“回头看”核查，排查整改反弹风险点2处，全部完成巩固整改。建立整改台账动态管理制度，实行“已完成、持续推进、长期坚持”三类分类管控，对往期遗留未办结事项逐项制定推进措施。严格执行半年专题会议制度，召开2次巡察整改专题推进会，复盘整改成效、研判现存问题。目前所有已整改问题无反弹、无回潮，长效管控机制运行平稳，巡察整改成果持续巩固。

三、下一步工作打算

市供销联社党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续用力、久久为功，切实把巡察整改工作抓细抓实抓出成效，重点做好以下三方面工作：

一是强化政治引领，压实整改责任。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把巡察整改作为重要政治任务，坚持党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，定期研究整改推进情况，及时解决整改过程中存在的问题，确保整改责任层层传导、落实落细，坚决杜绝形式主义、表面化整改、虚假整改等问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是聚焦问题短板，狠抓整改落实。坚持问题导向，对巡察反馈的问题逐项梳理复盘，对照整改台账，对未完成的整改任务，细化推进举措、明确时间节点、压实责任到人，实行挂图作战、销号管理，确保件件有回音、事事有着落；对整改过程中发现的难点堵点问题，主动靠前、攻坚克难，加强与相关部门的协同联动，凝聚整改合力。同时，强化整改督导检查，定期开展专项督查，及时发现并纠正整改过程中存在的偏差，严肃追责问责，确保整改不走过场、取得实效，切实把整改过程转化为提升履职能力、解决实际问题的过程。

三是健全长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，排查反弹隐患，完善长效机制，防止问题反弹回潮；对整改过程中发现的共性问题，举一反三、建章立制，不断完善制度体系，提升内部管理规范化水平。同时，切实把巡察整改成果转化为推动供销事业高质量发展的强大动力，聚焦为农服务主责主业，深化供销合作社综合改革，强化履职尽责，推动供销社各项工作再上新台阶，切实发挥党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用，助力乡村全面振兴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2026年5月15日