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宁安市劳动和社会保障局关于对稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况的自查报告

发布时间:2015/05/13  发布人:服务群众 [阅读次数:4460]   [关闭


   为深入贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查动员电视电话会精神,市劳动和社会保障局按照《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》(国发明电[2014]1号)文件要求积极开展了自查,对涉及就业工作和社会保险制度方面的政策措施落实情况进行了认真梳理,现将自查情况汇报如下:

    一、社会保障工作顺利推进

    1、养老保险全覆盖 一方面进入新农保新参保程序的人员为1247人。其中缴费金额共计1725万元;1-6月累计发放养老金1627余万元。城居保新参保人数为37人,缴费金额共计8.2万元,1-6月累计发放养老金23余万元。第二方面机关事业养老保险截止6月末收缴养老金 2592万元,超额完成全年任务指标61%。其中收缴全额拨款机关事业单位养老金347万元;自收自支事业单位养老金1573万元;差额拨款事业单位养老金645万元。共发放离退休养老金 2781万元。其中发放全额拨款机关事业单位养老金64万元;发放自收自支事业单位养老金2110万元;发放差额拨款事业单位养老金589万元;截止6月底,共审核办理新增离退休40人。第三方面企业养老保险参保人数24232人,征缴基金7616万元。

    2、失业保险 截止到2014年6月份,参加失业保险户数为196户,应参保人数为10729人,其中:企业应参保人数为5224人,企业参保率为100%;事业单位应参保人数为5505人,事业单位缴费率为零;失业保险费收入189.6万元,失业基金支出34万元;享受失业保险金人数为144人。

    3、医疗保险 2014年上半年,城镇职工基本医疗保险参保人数36175人,参保率达100.2%。享受医疗保险待遇12536人次。征收基金2440万元;基金支付为2300万元。

2014年上半年,城镇居民基本医疗保险参保人数49003人,已完成全年扩面任务,享受医疗保险待遇1536人次。征收基金528万元,基金支付为198万元。截至2014年6月25日,城镇居民基本医疗保险、学生儿童基本医疗保险征缴工作已全面结束。

    4、工伤保险 2014年上半年,工伤保险参保人数29512人,完成工作目标的96%,享受待遇9人,征收工伤医疗保险费80万元,完成目标任务47%,基金支付为11万元。

    5、生育保险 生育保险参保人数81003人,享受待遇7人,征收生育医疗保险费50万元,完成任务目标83%。基金支付16万元。

    二、就业和再就业工作成效明显

    截止到2014年6月,全市城镇新就业人数6315人,完成目标任务的88%。城镇新增就业人数5520人,完成目标任务的91%;失业人员再就业人数4321人,完成目标任务的80%;安置就业困难人员2573人,完成目标任务的123%;职业介绍成功就业5247人,完成目标任务的103%。农村劳动力输出前培训1479人,完成目标任务的74%;再就业培训1547人,完成目标任务77%;创业培训348人,完成目标任务的73%,创业培训合格率为90%。安置公益性岗位人员1467人。城镇登记失业率为2.09%。

    三、主要工作及做法

    1扎实开展就业服务活动稳定就业。2014年4月27日就业局组织召开了纪念“五四”运动95周年暨“高校毕业生就业援助”大型招聘会。总计印发各类宣传资料3000余份,前来参加招聘会人员达到1300余人,此次招聘会为辖区内的346名青年找到了合适的工作岗位。制订和细化了包括劳动用工登记办理、职业介绍、基本养老保险补贴认定、小额担保贷款申请、再就业优惠证办理、公益性岗位补贴审批、职业介绍(培训)补贴申请审批、民办职业介绍机构审批、失业保险征缴以及审批发放等日常业务工作的办事流程、办事地点、办事依据、责任人、完成时限、服务承诺等,简化了办事程序,大大提高了工作效率。健全内部制度,制定了“服务制度”、“岗位承诺制度”、“内部控制制度”等内部管理制度。

    2、建立退休审批监督制约机制,严格控制报送审批错误率,使审批合格率达98%。按照省厅下发《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法》(黑劳社发[2007]12号)和《关于为参加基本养老保险人员退休审批提供“一站式”服务有关问题的通知》(黑人社发[2013]56号)及《关于下发“一站式”服务审批工作程序及相关材料的函》(黑人社函[2013]572号)以及牡市养老保险科要求,对各市县退休申报实行予批制度、退休审批程序及权限上收后的退休审批流程做出了具体规定。我科室在初审录入过程中,按规范执行城镇企业职工养老保险政策,严格执行退休管理办法进行初审录入上报牡市,再由牡市人社局养老保险科把关审批。建立和完善了退休审批的内部和外部监督制约机制,严格控制错误率在2%以内,使审批合格率达到98%。

    3、上半年企业退休审批及待遇核改情况。(1)截止目前:2014年1-7月份已审批企业退休职工676人,城镇劳动年龄内灵活就业人员已审批退休32人;2014年度8-12月企业退休职工已县级初审 342人,等待牡市保险科审批。(2)为宁安市化肥厂及宁安市玻璃厂部分退休职工接续工龄理顺待遇55人次;其他企业部分退休职工接续工龄问题正在登记、调档、核实办理中。(3)2014年度宁安市企业职工特殊工种提前退休正在受理中。

    4、调整企业离休人员和建国前参加工作老工人提高护理费待遇情况

   (1)根据《组通字[2013]37号》和《黑组通字[2014]9号》及《牡组通字[2014]5号》文件精神,上半年为企业74名离休人员和15名建国前参加工作老工人分别调整护理费待遇,人均月增资393元。

   (2)按照省厅《关于为抗美援朝时期参军复原到企业退休人员发放生活补助金的通知》(黑人社发[2013]32号)文件精神,为抗美援朝时期参军复原到企业的10名退休人员发放生活补助金,每人每月260元。

    5、协助解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题。

    今年六月,根据《宁安市人民政府办公室关于解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案》(宁政办发[2014]29号)文件精神,我科室协助教育局为3100多名已辞退民办教师和代课教师的养老保险信息进行了认定工作。

    6、调整城镇医疗保险统筹金年度最高支付限额。

    2013年镇职工城镇居民医疗保险统筹金年度最高支付限额,符合规定纳入统筹支付范围的医疗费用,城镇职工医疗年度最高支付限额基本医疗保险由2万元提高到4万元。城镇居民统筹年度内基本医疗保险年度最高支付限额基本、医疗保险由2万元提高到3万元。

    7、扩大城镇居民生育进入统筹范围

    2013年对参加城镇居民基本医疗保险并符合计划生育政策、住院分娩的育龄妇女,凭住院票据给予500元医疗费定额补贴。

    8、提高城镇职工大额医疗费用最高支付限额

    2013年提高城镇职工大额医疗费用补助保险统筹金年度最高支付限额,符合规定纳入统筹支付范围的医疗费用,职工大额医疗费用补助保险年度最高支付限额从13万元调整至16万元。

    9、提高肾病透析医疗保障报销水平

    2013年城镇职工肾病透析医疗保障报销水平提高到85%,即由原70%提高到85%;城镇居民肾病透析医疗保障报销水平提高到85%,即由原发生额3万元提高到4万元,报销比例由原50%提高到85%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险透析起付线由原300元,调整为不设置起付线。

    10、提高城镇居民住院费用报销比例

    2013年城镇居民成人的住院费用报销比例由原55%提高到65%;城镇居民学生儿童的住院费用报销比例由原60%提高到70%。

    11、增加慢病种类,减轻患者治疗费用负担。

    2014年上半年我局先后对慢性病病种及鉴定标准进行两次调整,最终使得慢性病病种由原来的10种增加至15种,并出台实施细则,增强了可操作性,减轻了城镇职工参保人员慢性病门诊治疗的费用负担。

    四、存在问题和不足

    2014年上半年我局在稳增长促改革调结构惠民生政策上的落实方面取得了一定成绩,但仍然面临着一些不足和困难,主要是:一是基层就业服务平台基础薄弱。目前,我市乡镇公共就业服务平台建设滞后,许多乡镇村屯停留在手工操作层面,无力为广大的农民工提供高质量的就业服务,工作起来往往是事倍功半;二是工作作风还需进一步改进。工作作风和办事程序问题必须引起我们的高度重视,应按照中央及省市的最新要求,深入贯彻党的群众路线方针政策,落实服务群众“最后一公里”,精简办事程序,提升服务质量,提高服务水平。三是失业保险金征缴工作困。2013年下半年以来,镜泊湖糖厂、倍丰化肥厂、天马水泥厂等大型企业相继停产,面临破产。预期2014年征缴任务难以完成;也造成失业职工增多,失业保险金支出增多。

    五、下步打算

   (一)做好各项保险的扩面工作。1、加大城镇居民的参保力度,加强对在校中小学生以及广大城镇居民的医疗保险政策宣传,充分提高群众参保的积极性和主动性,形成了全社会关注、支持城镇居民医保工作的浓厚氛围。2、积极配合社保局、土地局、财政局、等有关部门,使机关事业编制外人员及被征地农民能尽快将企业养老保险纳入统筹范围。3、全面开展新农保和城居保,努力实现应保尽保,维护广大农民的利益不受损失,确保社会的稳定。4、加大工伤、生育扩面工作力度。一是抓好农民工参加工伤保险工作;二是落实企业的及事业单位的参保工作;三是抓好企业的生育保险参保工作。

   (二)做好服务民生工作。1、抓好基层平台服务工作帮助就业。一是加强基层平台工作人员培训工作。全面强化基层平台工作人员业务技能、服务意识和服务水平,组织参加 2014年全国劳动保障协理员职业技能鉴定考试工作,力争取证率达95%以上。二是抓好基层平台考核工作。将基层平台工作人员的业务技能、服务效率与考核工作挂钩,实行末位淘汰制,建立基层平台工作绩效评估机制。三是充分发挥“金保专网”的功能作用,逐步实现就业失业登记管理、用工登记、培训管理、公益性岗位人员管理、社保补贴、社区平台管理、社区(村)级业务工作台帐等各项业务工作网络化办公。2、进一步完善公益性岗位的使用管理。建议增加省级就业专项扶持资金,并按时足额拨付到位,使更多的就业困难人员通过公益性岗位实现就业;实行用人单位按月自查,财政、就业部门按季检查,半年考核,年终考评,对于不符合条件的公益性岗位工作人员一律清理清退,重新核算岗位补贴,避免弄虚作假,冒名顶替;强化宣传教育,使公益性岗位在岗人员树立正确的就业观念。3、继续加大培训力度,提高培训质量保证就业。在保证我市基本培训内容和基本技能的基础上,联合培训学校,加大培训力度,一是把创业培训作为培训工作新的突破口,认真学习借鉴外地的经验,结合我市实际,把再就业培训工作抓好、抓出成效。二是加强对劳务输出人员的培训,针对我市劳务输出的实际,采取“订单式”培训,增加培训内容,积极开展数控车床、汽车驾驶、汽车修理、手机维修、旅游服务、中式烹饪、服装裁剪缝纫、车工、钳工、电气焊等40多个工种的职业技能培训。提高输出人员的专业技能,打造我市劳务输出的品牌。三是提高培训质量,鼓励有培训资质和能力的民办培训机构发挥作用,逐步形成覆盖城乡、服务于城镇和农村广大劳动者的职业技能开发培训服务体系。

    (三)做好劳动保障队伍建设工作。我局将坚持“抓班子、带队伍、促工作”的基本思路,紧紧围绕增强政治素质、加强业务研究、树立大局意识、提高政策水平等方面加强干部队伍自身队伍建设,不断提高广大干部把握大局谋划长远的能力、联系群众解决实际问题的能力、依法行政秉公执法的能力,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的劳动保障干部队伍,按照稳增长促改革调结构惠民生的政策要求努力推动我市劳动保障事业取得新进展。

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